बीडमधील मस्साजोग गावचे सरपंच संतोष देशमुख यांच्या हत्याप्रकरणी वाल्मिक कराडवर MCOCA Act लावण्यात आला. त्यामुळे मकोका कायद्याची चर्चा सर्व सामान्यांमध्ये पहायला मिळाली. बऱ्याच जणांना हा कायदा काय आहे हेच माहित नाही. मकोका हा ‘महाराष्ट्र संघटित गुन्हेगारी नियंत्रण कायदा (MCOCA)’ महाराष्ट्रातील संघटित गुन्हेगारी आणि दहशतवादाचा सामना करण्यासाठी बनवलेल्या सर्वात कठोर कायद्यांपैकी एक आहे. 1999 मध्ये सादर करण्यात आलेला हा कायदा गुन्हेगारी सिंडिकेट्स, अंडरवर्ल्ड टोळ्यांचा वाढता प्रभाव आणि खंडणी, बेकायदेशीर व्यापार, मनी लाँडरिंग आणि अगदी दहशतवाद यासारख्या प्रकरणांमध्ये त्यांचा सहभाग रोखण्यासाठी तयार करण्यात आला होता. गेल्या काही वर्षांत, संघटित गुन्हेगारीविरुद्धच्या लढाईत MCOCA ने महत्त्वाची भूमिका बजावली आहे.
MCOCA ची ऐतिहासिक पार्श्वभूमी
मुंबईमध्ये अंडरवर्ल्डच्या वाढत्या वर्चस्वामुळे 1990 च्या दशकात MCOCA लागू करण्यात आला. शहरात खंडणी, कंत्राटी हत्या आणि तस्करीसह टोळीशी संबंधित गुन्ह्यांमध्ये वाढ झाली. दाऊद इब्राहिम, छोटा राजन आणि अरुण गवळी सारखे प्रमुख गुन्हेगार भारताच्या आत आणि बाहेरून गुन्हेगारी कारवाया घडवून आणत होते. भारतीय दंड संहिता (IPC) आणि फौजदारी प्रक्रिया संहिता (CrPC) सारखे विद्यमान कायदे अशा सुसंघटित गुन्हेगारी गटांना हाताळण्यासाठी अपुरे ठरू लागले. त्यामुळे महाराष्ट्र राज्य सरकारने गुन्हेगारांना आळा घालण्यासाठी MCOCA मंजूर केला. महाराष्ट्राने कायदा मंजूर केल्यानंतर 24 एप्रिल 1999 रोजी राष्ट्रपतींचीही या कायद्याला मान्यता मिळवली.
MCOCA च्या प्रमुख तरतुदी
MCOCA मध्ये अनेक तरतुदी आहेत ज्या त्याला इतर गुन्हेगारी कायद्यांपेक्षा वेगळे करतात. खाली त्याची काही महत्त्वाची वैशिष्ट्ये दिली आहेत:
1 ) संघटित गुन्ह्याची व्याख्या
‘कलम 2(1)(ई)’ अंतर्गत, संघटित गुन्हेगारी म्हणजे एखाद्या व्यक्तीने एकट्याने किंवा संयुक्तपणे केलेली कोणतीही बेकायदेशीर कृती, ज्यामध्ये पुढील गोष्टी समाविष्ट आहेत.
– हिंसाचार
– धमकी देणे किंवा जबरदस्ती करणे
– आर्थिक लाभ किंवा भौतिक फायदे
– अपहरण, खंडणी, जमीन बळकावणे आणि कंत्राटी हत्या यासारख्या घटना
2) शिक्षेसाठी विशेष तरतुदी
संघटित गुन्ह्यांमध्ये दोषी आढळणाऱ्यांसाठी मकोकामध्ये कठोर शिक्षा आहेत:
– संघटित गुन्ह्यांद्वारे मृत्यू घडवून आणल्याबद्दल जन्मठेप किंवा मृत्युदंड.
– संघटित गुन्हेगारी सिंडिकेटचा भाग असल्याबद्दल कमीत कमी पाच वर्षांचा तुरुंगवास, जन्मठेपेपर्यंत वाढवता येईल.
– गुन्हेगारी कारवायांद्वारे मिळवलेल्या मालमत्तेवर मोठा आर्थिक दंड आणि जप्ती.
3) जामीन मिळत नाही
नियमित कायद्यांप्रमाणे, जिथे जामीन मिळवणे सोपे असते, परंतु मकोका अंतर्गत जामीन मिळवणे खूप कठीण असते. MCOCA च्या कलम 21 अंतर्गत, जेव्हा आरोपी त्याचे निर्दोषत्व सिद्ध करतो, तेव्हाच त्याला जामीन मंजूर केला जातो.
4) जलद खटल्यांसाठी विशेष न्यायालये
MCOCA अंतर्गत नोंदवलेले खटले विशेष न्यायालयांमध्ये चालवले जातात. आवश्यक असल्यास या न्यायालयांना इन-कॅमेरा कार्यवाही करण्याचे अधिकार आहेत.
5) संवादात अडथळा
MCOCA च्या सर्वात वादग्रस्त तरतुदींपैकी एक म्हणजे संशयित गुन्हेगारांचे टेलिफोन कॉल आणि इतर संप्रेषण रोखण्यासाठी कायदेशीर मंजुरी. या तरतुदीचा उद्देश पुरावे प्रभावीपणे गोळा करणे आहे परंतु, त्यांचा गैरवापर होत असल्याची टीका केली गेली आहे.
6) वरिष्ठ पोलीस अधिकाऱ्यांसमोर कबुलीजबाब स्वीकार्य
MCOCA अंतर्गत, अधीक्षक किंवा त्यावरील पदाच्या पोलीस अधिकाऱ्यासमोर केलेले कबुलीजबाब पुरावा म्हणून स्वीकार्य आहेत. हे भारतातील मानक कायदेशीर पद्धतींपासून वेगळे आहे, जिथे कबुलीजबाब ग्राह्य धरण्यासाठी मॅजिस्ट्रेटसमोर जबाब देणे आवश्यक आहे.
7) वाढवलेला अटकेचा कालावधी
मोक्का पोलिसांना आरोपपत्र दाखल न करता संशयिताला 30 दिवसांपर्यंत ताब्यात ठेवण्याची परवानगी देतो. परंतु नियमित कायद्यांसाठी हा कालावधी 15 दिवसांपर्यंत मर्यादित आहे.
मोक्काचा परिणाम काय होतो
मोक्काचा महाराष्ट्र आणि त्यापलीकडे कायद्याच्या अंमलबजावणीवर लक्षणीय परिणाम झाला आहे:
1) संघटित गुन्हेगारीवरील कारवाई
या कायद्यामुळे पोलिसांना अनेक संघटित गुन्हेगारी समूहांना नष्ट करण्यात आणि खंडणी, बेकायदेशीर शस्त्रास्त्र व्यापार, अंमली पदार्थांची तस्करी आणि कंत्राटी हत्यांमध्ये सहभागी असलेल्या प्रमुख व्यक्तींवर खटला चालवण्यास मदत झाली आहे.
2) दहशतवादविरोधी उपाययोजना
मोक्का दहशतवादाशी संबंधित प्रकरणांमध्ये, विशेषतः दहशतवादी संघटनांशी संबंध असल्याचा संशय असलेल्या व्यक्तींविरुद्ध लागू करण्यात आला आहे. 2008 मुंबई हल्ला आणि मालेगाव बॉम्बस्फोट प्रकरण’ या सारख्या प्रकरणांमध्ये याचा वापर करण्यात आला आहे.
3) गुन्हेगारी मालमत्ता जप्त करणे
मकोका कायद्या अंतर्गत गुन्हेगारी मार्गांनी मिळवलेली सर्व मालमत्ता जप्त करण्याची क्षमता. यामुळे गुन्हेगारी गटांचे आर्थिक पाठबळ कमकुवत होते.
मकोका कायद्यावरून बराच वादही होतो. टीका होते, पण का?
1) राजकीय विरोधकांविरुद्ध कथित गैरवापर
मकोका कायद्यावर टीका करणाऱ्यांचा असा युक्तिवाद आहे की, मोक्का कधीकधी प्रत्यक्ष संघटित गुन्हेगारांऐवजी सुडभावनेच्या उद्देशाने राजकीय कार्यकर्ते आणि विरोधकांविरुद्ध वापरला गेला आहे. अशी काही प्रकरण घडले आहेत. या प्रकरणांमध्ये राजकारण्यांना, व्यापारी आणि कार्यकर्त्यांना मोक्का अंतर्गत संघटित गुन्हेगारीच्या व्याख्येत न बसणाऱ्या गुन्ह्यांसाठी गुन्हे दाखल करण्यात आले आहेत.
2) मानवी हक्कांचे उल्लंघन
मानवी हक्क कार्यकर्त्यांनी दीर्घकाळ ताब्यात ठेवणे, जामिनावर निर्बंध घालणे आणि पोलीस अधिकाऱ्यांसमोर कबुलीजबाब स्वीकारण्याची परवानगी देणाऱ्या तरतुदींसाठी MCOCA ची टीका केली आहे. त्यांचा असा युक्तिवाद आहे की, या तरतुदी मूलभूत अधिकारांचे उल्लंघन करतात आणि त्यामुळे जबरदस्ती होऊ शकते.
3) संवाद रोखणे
संवाद रोखण्याच्या अधिकारामुळे गोपनीयतेचे उल्लंघन आणि अधिकाऱ्यांकडून होणाऱ्या संभाव्य गैरवापराबद्दल चिंता निर्माण झाली आहे.
4) लहान गुन्ह्यांमध्ये अतिवापर
कायदा अंमलबजावणी संस्थांवर सामान्य फौजदारी कायद्याअंतर्गत कारवाई करता येऊ शकते. तरीही काही प्रकरणांमध्ये MCOCA लागू करण्यात येतो, असा आरोप करण्यात येत आहे.
इतर राज्यांमध्ये मकोका
मकोकावर टीका होत असली तर हा कायदा प्रभावी आहे. त्यामुळे इतर राज्यांनीही असेच कायदे स्वीकारले आहेत:
- कर्नाटक – कर्नाटक संघटित गुन्हेगारी नियंत्रण कायदा
- गुजरात – गुजरात संघटित गुन्हेगारी नियंत्रण कायदा
- दिल्ली – दिल्ली विशेष पोलिस स्थापना कायदा (मोका सारख्या तरतुदींसह)
संघटित गुन्हेगारीविरुद्धच्या महाराष्ट्राच्या लढाईत मकोका हा सर्वात शक्तिशाली कायदेशीर साधनांपैकी एक आहे. जरी त्याने गुन्हेगारी नेटवर्क नष्ट करण्यास, बेकायदेशीर मालमत्ता जप्त करण्यास आणि दहशतवादाला तोंड देण्यास मदत केली असली तरी, त्याचा गैरवापर आणि नागरी स्वातंत्र्यांवर होणाऱ्या परिणामांबद्दलच्या चिंता दुर्लक्षित करता येत नाहीत. मूलभूत स्वातंत्र्यांचे उल्लंघन न करता मकोका आपला इच्छित उद्देश पूर्ण करेल याची खात्री करण्यासाठी राष्ट्रीय सुरक्षा आणि वैयक्तिक हक्क यांच्यात संतुलन राखणे महत्त्वाचे आहे.
मकोकामध्ये सुधारणा करावी का?
अनेक तज्ञांचे मत आहे की मकोका आवश्यक असला तरी, काही तरतुदी जसे की, दीर्घकाळ ताब्यात ठेवणे, पोलिसांच्या कबुलीजबाबांची स्वीकारार्हता आणि संप्रेषणात अडथळा आणणे. या तरुतुदींचा गैरवापर रोखण्यासाठी पुनर्विचार केला पाहिजे.
आम्हाला आशा आहे की, मकोका कायद्याची सविस्तर माहिती तुम्हाला मिळाली असेल. परंतु मकोका हा कायदा खरच फायदेशीर ठरतोय का? तुम्हाला काय वाटत हे कमेंटमध्ये नक्की सांगा. माहिती आवडली असल्यास जास्तीत जास्त शेअर करा.
Discover more from मराठी चौक विशेष
Subscribe to get the latest posts sent to your email.